La Presidenta de la República propuso al Congreso de la Unión eliminar el sistema de compras de gobierno CompraNet, para sustituirlo por la “Plataforma Digital de Contrataciones Públicas”.
Al respecto, la vicecoordinadora de la fracción del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) en la Cámara de Diputados, Gabriela Jiménez, indicó que ese planteamiento y las otras reformas que lo acompañan, serán prioridad en el recinto.
En la iniciativa enviada a la Cámara de Diputados, que expide una nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y reforma otras leyes en materia de austeridad, economía social y sociedades cooperativas, la Jefa del Ejecutivo perfiló que los cambios en el mecanismo de compras públicas, impedirán actos de corrupción en ese rubro y promoverán la transparencia.
El proyecto enviado a San Lázaro el pasado jueves 13 de marzo, recalcó la diputada Jiménez Godoy, contempla medidas para modernizar la administración pública federal y dar un uso más transparente y eficiente, así como austero, al erario.
La congresista señaló que las dos iniciativas más recientes de la mandataria federal tendrán trato prioritario en el recinto.
Afirmó que los cambios modernizarán y transparentarán las contrataciones del Gobierno Federal, se impedirán actos de corrupción en las adquisiciones y la realización de obras públicas, aunado a que se establecerán más mecanismos de rendición de cuentas.
Consideró que la desaparición del sistema CompraNet, para sustituirlo con una plataforma digital, mejorará los procedimientos de compras.
Asimismo, las reformas que incluyen modificaciones en materia de economía social y cooperativas, permitirán incluir a micro, pequeñas y medianas empresas en las que tomen parte “grupos prioritarios” y cooperativas, lo que impulsará el desarrollo económico regional.
Destacó como un avance incluir a los “testigos sociales” en las contrataciones públicas, ya que la finalidad es promover la participación ciudadana y redoblar la vigilancia en materia de obras públicas.
De igual modo, aplaudió que se mantengan las compras consolidadas y herramientas como “subastar inversas” para garantizar un uso más racional, eficaz y austero de los recursos públicos.
Nueva Ley de Adquisiciones
En la argumentación, la Jefa del Ejecutivo indicó que la actual Ley de Adquisiciones no incluye mecanismos específicos que beneficien a grupos de atención prioritaria ni promueve directamente las “compras verdes”.
El propósito de las modificaciones es regular las contrataciones públicas para garantizar que ningún servidor público o particular se beneficie con los recursos públicos que deben destinarse al beneficio de la población general.
Añade que se modernizarán las normas del sistema de contrataciones públicas, habrá mayor transparencia en dichos procesos, y más elementos para combatir la corrupción, ello, a través de “nuevos esquemas”.
Sustitución de CompraNet
La propuesta prevé hacer “cambios considerables” al sistema electrónico de contrataciones públicas, CompraNet, para llevarlo a una “plataforma transaccional” y garantizar la integridad en las contrataciones.
Por ello, se propone sustituir CompraNet con la “Plataforma Digital de Contrataciones Públicas”, que será automatizada y favorecerá contrataciones eficaces, “estrictamente legales” y transparentes.
Indica que la nueva versión de ese sistema, implementada en 2023, requiere una “reingeniería” que le permita analizar, procesar e incluso investigar la información sobre las contrataciones públicas para modernizar dichas tareas, tener más transparencia, asegurar una mayor “competencia”, trazabilidad y eficiencia en el ciclo completo de las compras.
Señala que la Plataforma propuesta dotará de más transparencia y agilidad a las contrataciones, permitirá firmar contratos por medios electrónicos y podrá resguardar documentos e información sobre las compras, para darles seguimiento puntual.
Tienda Digital del Gobierno Federal
El proyecto prevé crear dentro de la Plataforma una “Tienda Digital del Gobierno Federal” para hacer más rápidas las compras y adquisiciones “a través de órdenes de suministro o servicio”.
En la Tienda se podrán llevar a cabo operaciones relacionadas con bienes y servicios comunes y generalizados, como el agua o los artículos de oficina.
Estrategias de contratación
El documento agrega que se actualizarán las “estrategias de contratación”, además de la licitación pública, entre las que se encuentran las compras consolidadas y los “contratos marco”, a través de los que se busca obtener mejores condiciones para el Estado mexicano.
“Se propone modificar el alcance de la oferta subsecuente de descuento, también conocida como subasta inversa, a través de la cual se busca lograr mejores condiciones en cuanto a precio y calidad en la contratación de bienes y servicios”, agrega.
Indica que las compras consolidadas serán llevadas a cabo por las “áreas consolidadoras” en las secretarías de Hacienda y la Secretaría Anticorrupción, antes de la Función Pública. Ello, para lograr mejores precios y adquirir mejores productos por volumen.
Ambas dependencias podrán realizar investigaciones de mercado sobre los bienes o servicios aprobados por el Comité de Contrataciones Estratégicas.
A los modelos de contratación, se sumarán herramientas como el “diálogo competitivo” con los posibles proveedores, para facilitar el intercambio de información; así como la “adjudicación directa con estrategia de negociación”.
Esa última estrategia sería aplicable de manera “excepcional, en caso “de urgencia” y para atender “imprevistos”, cuando no sea posible lanzar una licitación pública e invitar a cuando menos a tres participantes, como sucedió durante la pandemia por COVID-19.
A esos elementos se sumarán la “etapa de diálogos estratégicos” en el marco de las negociaciones con proveedores, y “elementos de justificación para las contrataciones entre entes públicos”.
Comité de Contrataciones Estratégicas
El Comité será un órgano colegiado que aprobará los bienes o servicios a rentar o comprar de manera consolidada, ello, a partir de la realización de estudios de las condiciones del mercado.
Será presidido por un funcionario de la Secretaría Anticorrupción, e integrado por miembros de esa dependencia, de Hacienda y la Secretaría de Economía (SE).
La Secretaría Anticorrupción difundirá antes del 1 de septiembre de cada año, la lista de bienes y servicios a “consolidar” el año siguiente.
Los “contratos marco” cambiarán a “acuerdos marco”, para transparentar el uso de los recursos públicos, garantizar procesos competitivos, permitir que los proveedores sean mejor seleccionados y calificados, para que sean los únicos con los que se contraten bienes, arrendamientos o servicios.
Ello, aunado a que las dependencias y entidades tendrán que apegarse a las características técnicas, especificaciones y demás disposiciones de los “acuerdos marco”, al momento de comprar o rentar bienes y servicios.
